《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南》权威解读|博亚体育app官方入口

环保部最近发布了《水泥窑协同处理危险废物经营许可证审查指南》(2017年第22日公告，以下全称《指南》)。为了全面了解《指南》的主要内容、落实重点，记者采访了环保部相关负责人，对《指南》进行了详细的了解。问:《指南》发表的主要背景是什么？欧洲、美国、日本等发达国家和地区从1970年代开始利用水泥窑共同处理固体废弃物(不含危险废弃物)，经过40多年的发展，水泥窑共同处理技术发展为发达国家和地区广泛应用的成熟技术，最重要的是水泥工业的可持续发展和固体废弃物处理。

长期以来，中国水泥窑协同处理危险废物发展缓慢，截至2016年底，中国4000多家水泥企业中只有24家企业获得水泥窑协同处理危险废物经营许可证。近年来，我国继续加大危险废物非法灌入、处理压力度，相继实施水泥窑协同处理固体废物标准规范和水泥窑协同处理固体废物污染防治技术政策等，水泥企业与马水泥窑协同处理危险废物项目，呈爆炸性快速增长态势，环境风险引人注目，严格审查条件，规范管理针对目前我国水泥窑协同办理危险废物经营单位的发展现状，技术特点和不存在的主要问题，加强水泥窑协同办理危险废物行业环境监管，根据《危险废物经营许可证管理办法》第五条相关许可条件，环保部编制并公布本《指南》，作为指导和规范水泥窑协同办理危险废物经营许可证的技术审批，保证水泥窑协同办理危险废物行业在我国的身体健康和有序发展。问:指南和危险废物经营者审查和许可指南的区别是什么？答是贯彻落实《固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》(以下全称《办法》)，完善危险废物经营许可制度，环境保护部于2009年发布《危险废物经营部门审查和许可指南》(以下全称《审查和许可指南》)等系列文件，作为指导和规范各级环境保护主管部门向申请人发放危险废物经营许可证部门的审查和许可工作。

《审批和授权指南》主要对危险废物经营单位使用专用的烧毁、填平处理设施和利用设施明确提出详细明确的审批拒绝。水泥窑协同处理危险废物本质上归属于高温处理工艺，在保证危险废物得到无害化处理的同时，还要确保水泥窑的长时间运作和水泥产品质量。因此，水泥窑协同处理危险废物设施与危险废物专用的烧毁处理设施在技术原理、环境保护和风险控制的关键环节和管理重点等方面没有相当大的差异，《审查和许可指南》对危险废物专用的烧毁处理设施特点明确提出的技术审查要点已经作为水泥窑协同处理危险废物设施的技术审查使用。为此，本《指南》针对水泥窑协同办理危废设施的特点，细化了水泥窑协同办理危废的明确审核要点，作为规范水泥窑协同办理危废经营许可证的审核工作。

问:《指南》的适用范围和主要内容是什么？《指南》限于环境保护主管部门对水泥窑合作处理危险废弃物公司申请人危险废弃物经营许可证(包括新申请人、新申请人发行和交换证)的审查。主要内容包括水泥窑协同处理危险废弃物公司技术人员、危险废弃物运输、协同处理技术和设施、规章制度和事故应急等审查拒绝、不同运营模式的申请人许可证授予方式等。特别是对协同处理的全过程明确提出了详细的拒绝。工厂、水泥窑、储藏、预处理、场内运输、废弃物投入方向和投入量、协同处理的规模和种类、污染物废气控制、化学分析和质量控制和水泥窑性能测试(试烧)等明确提出了适当的审查要点和拒绝。

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